各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：
現將《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共教育部黨組
2017年2月28日
普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )和全國高校思想政治工作會(huì )議精神，認真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》精神，推動(dòng)高等學(xué)校黨的建設實(shí)現全面從嚴治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩定的各項工作合格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)合格”）的目標要求，推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內有關(guān)法規，結合高等學(xué)校實(shí)際，制定本標準。
一、組織領(lǐng)導
1.領(lǐng)導體制
學(xué)生黨建工作體系健全，責任明晰。學(xué)校建立健全學(xué)生黨建工作組織領(lǐng)導機制，形成黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，學(xué)生工作（研究生工作）、宣傳、共青團、黨校、教務(wù)、人事等部門(mén)協(xié)同配合，院（系）黨組織負責實(shí)施、學(xué)生黨支部具體落實(shí)的學(xué)生黨建工作格局。學(xué)校黨委對本校學(xué)生黨建工作負主體責任，學(xué)校黨委書(shū)記是第一責任人，學(xué)校黨委分管學(xué)生工作的副書(shū)記是直接責任人，其他黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，對分管部門(mén)和聯(lián)系院（系）學(xué)生黨建工作負主要領(lǐng)導責任。院（系）黨組織對院（系）學(xué)生黨建工作負主體責任，院（系）黨組織書(shū)記負主要領(lǐng)導責任，副書(shū)記負直接領(lǐng)導責任。
2.工作機制
校、院（系）黨組織將學(xué)生黨建工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體發(fā)展規劃、年度工作計劃和黨組織書(shū)記抓思想政治工作和黨的建設述職評議考核的重要內容。學(xué)校黨委每年至少專(zhuān)題研究一次學(xué)生黨建工作，院（系）黨組織每學(xué)期至少研究一次學(xué)生黨建工作，學(xué)生黨建工作有規劃、有部署、有檢查、有落實(shí)。建立校、院（系）兩級領(lǐng)導班子成員、職能部門(mén)主要負責人聯(lián)系指導學(xué)生黨支部工作制度。切實(shí)發(fā)揮黨支部主體作用。堅持以“兩學(xué)一做”為基本內容，以“三會(huì )一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，形成學(xué)生黨建工作常態(tài)化長(cháng)效化機制。
3.學(xué)生黨支部設置
按照有利于發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開(kāi)展黨員教育管理服務(wù)活動(dòng)的原則，在按年級或院（系）設置學(xué)生黨支部的基礎上，根據實(shí)際需要，探索依托重大項目組、課題組和學(xué)生公寓、社區、社團組織等建立黨組織，探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng )新能力的組織拓展，擴大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。學(xué)生黨支部委員會(huì )任期根據支部設置方式設定為兩年或三年，堅持按期換屆。合理控制學(xué)生黨支部黨員人數規模，一般在30人以?xún)取＝◤妼W(xué)生黨支部，充實(shí)支部工作力量，創(chuàng )新支部工作方法，保障支部工作條件。整頓軟弱渙散學(xué)生黨支部，每年進(jìn)行摸底排查，對支委不強、長(cháng)期不開(kāi)展組織生活、不發(fā)揮作用的，限期整頓轉化。
4.學(xué)生黨建工作隊伍建設
統籌院（系）黨組織書(shū)記、副書(shū)記、組織員、輔導員和班主任、學(xué)生黨支部書(shū)記、共青團干部等隊伍建設。按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔當、講奉獻的要求，選優(yōu)配強學(xué)生黨支部書(shū)記和支部委員、專(zhuān)兼職組織員。注重從優(yōu)秀輔導員、骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書(shū)記。學(xué)生黨建工作隊伍教育培訓納入學(xué)校人才隊伍建設總體規劃，定期開(kāi)展專(zhuān)題培訓，特別是根據支部換屆情況加強黨支部書(shū)記、支委的黨務(wù)知識培訓。推動(dòng)學(xué)生黨建工作隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，落實(shí)職務(wù)職級“雙線(xiàn)”晉升辦法和保障激勵機制，實(shí)行職務(wù)（職稱(chēng)）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。落實(shí)專(zhuān)職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員不低于全校師生人數的1%的要求，確保學(xué)生黨建工作力量配置，每個(gè)院（系）至少配備1-2名專(zhuān)職組織員，按師生比不低于1:200的比例設置專(zhuān)職輔導員崗位。
二、教育培養
5.入黨積極分子培養
入黨積極分子確定程序規范，黨組織收到入黨申請書(shū)后，應當在一個(gè)月內與入黨申請人談話(huà)，指派培養聯(lián)系人了解入黨積極分子思想狀況。在入黨申請人中采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式，支部委員會(huì )(不設支部委員會(huì )的由支部大會(huì ))研究決定，并報上級黨組織備案的程序確定入黨積極分子。入黨積極分子參加黨校學(xué)習、開(kāi)展集中培訓，并定期向黨組織進(jìn)行書(shū)面或口頭思想匯報。黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察。院（系）黨組織每年對入黨積極分子隊伍作一次培養狀況分析。
6.發(fā)展對象培養
嚴格落實(shí)入黨積極分子一年以上培養教育和考察的要求，黨支部書(shū)記、培養聯(lián)系人、入黨介紹人和組織員都要承擔起培養教育的責任。規范程序，嚴格把關(guān)，對基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取黨小組、培養聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)支部委員會(huì )討論同意并報上級黨組織備案后，列為發(fā)展對象。為每一名發(fā)展對象確定兩名正式黨員作為入黨介紹人，介紹人認真履行責任。健全落實(shí)發(fā)展對象談心談話(huà)和政治審查制度。對發(fā)展對象應進(jìn)行短期集中培訓，時(shí)間一般不少于3天（或不少于24個(gè)學(xué)時(shí)），培訓突出思想入黨和政治引領(lǐng)，并結合社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)等進(jìn)行黨情國情教育。發(fā)展對象要定期向黨組織進(jìn)行書(shū)面思想匯報。
7.預備黨員教育
院（系）黨組織及時(shí)將學(xué)校黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，并認真做好預備期的培養考察記錄。院（系）黨組織通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報、個(gè)別談心、集中培訓、實(shí)踐鍛煉等方式，對預備黨員進(jìn)行系統教育和綜合考察，重點(diǎn)考察預備期的思想政治表現、個(gè)人黨性分析和學(xué)習工作情況。嚴格執行預備黨員轉正的組織程序和要求。
8.黨員繼續教育
黨員繼續教育結合本（專(zhuān)）科生、研究生等不同類(lèi)型學(xué)生的特點(diǎn)，有計劃、有安排、有落實(shí)。以增強黨性與黨員意識、提高思想政治素質(zhì)為目標，以加強黨的執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設為主線(xiàn)，組織黨員學(xué)黨章黨規、學(xué)黨的理論創(chuàng )新成果，組織開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求和黨的歷史、優(yōu)良傳統教育，組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義理論教育，組織開(kāi)展黨中央治國理政新理念新思想新戰略、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中國夢(mèng)主題教育。開(kāi)展學(xué)生黨員遵守政治紀律和政治規矩、廉潔自律教育，引導黨員政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。黨員每年集中培訓時(shí)間一般不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。認真開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。
9.黨員教育方式載體
針對本（專(zhuān)）科生、研究生等不同類(lèi)型學(xué)生的特點(diǎn)，構建以校、院黨校為主體、基層組織專(zhuān)題學(xué)習為重點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習教育為輔助、主題教育實(shí)踐為支撐的多層次、多渠道的學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習教育體系。學(xué)校黨校緊緊圍繞校黨委關(guān)于加強大學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要部署，緊密結合大學(xué)生思想實(shí)際，合理設置教學(xué)方案，科學(xué)制訂培訓計劃，用黨的理論創(chuàng )新成果武裝學(xué)生頭腦，增強黨校教育的針對性、時(shí)效性。運用學(xué)生互動(dòng)社區、主題教育網(wǎng)站和“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò )新媒體，創(chuàng )建網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校等黨員教育平臺，確保外出實(shí)習、畢業(yè)班求職學(xué)生黨員等流動(dòng)黨員正常接受教育。學(xué)校黨委書(shū)記、校長(cháng)和院（系）黨組織書(shū)記、院長(cháng)每學(xué)期至少給學(xué)生黨員講一次思想政治理論課。以重大節慶日、重要活動(dòng)、重要節點(diǎn)為契機，開(kāi)展形式多樣的主題教育活動(dòng)。重視教育培訓實(shí)踐環(huán)節，組織大學(xué)生黨員廣泛參加自我管理、志愿服務(wù)、社會(huì )調查、承諾踐諾等活動(dòng)。
三、發(fā)展黨員
10.發(fā)展原則
發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》各項要求，始終把政治標準放在首位。堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導、有計劃地進(jìn)行。堅持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門(mén)主義”。注重發(fā)展邊疆少數民族優(yōu)秀學(xué)生黨員，在堅持標準的前提下給予傾斜政策。制定年度發(fā)展工作計劃，在上級黨組織規定的年度發(fā)展計劃控制數內發(fā)展黨員。
11.發(fā)展程序
認真落實(shí)培養、預審、公示、談話(huà)、審批和接收、轉正等程序及要求。支部大會(huì )程序規范，參會(huì )人數符合要求，黨組織評定意見(jiàn)嚴謹規范、填寫(xiě)及時(shí)。預備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓，入黨宣誓儀式莊嚴、莊重。校、院（系）黨組織認真履行職責，按照規定及時(shí)討論審批黨支部上報的接收預備黨員或預備黨員轉正決議，黨委審批必須集體討論、逐一表決。學(xué)生黨員的檔案材料建檔規范、齊備，入黨申請書(shū)、入黨志愿書(shū)、思想匯報等材料填寫(xiě)認真、規范。
12.發(fā)展質(zhì)量
強化發(fā)展質(zhì)量，嚴把發(fā)展關(guān)口，嚴格政治審查，深入考察發(fā)展對象的入黨動(dòng)機是否端正，對黨的認識是否深刻，是否懂得黨員義務(wù)和權利，是否遵守黨章黨規黨紀，是否堅定不移聽(tīng)黨話(huà)跟黨走，確保政治合格。把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內容，全面考察思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現實(shí)表現等方面的具體標準，注重學(xué)生的一貫表現和關(guān)鍵時(shí)刻表現、自我評價(jià)和群眾評議、學(xué)習情況和社會(huì )實(shí)踐情況，防止把學(xué)習成績(jì)作為黨員發(fā)展的唯一條件。
四、黨員管理
13.黨內組織生活
黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性強，黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅，堅持不懈用好批評和自我批評這個(gè)武器。組織生活規范，有實(shí)質(zhì)性?xún)热荩苡嗅槍π缘亟鉀Q學(xué)生黨員的實(shí)際問(wèn)題。堅持“三會(huì )一課”制度，黨員必須參加黨員大會(huì )、黨小組會(huì )和上黨課，黨支部定期召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議。“三會(huì )一課”結合學(xué)生特點(diǎn)，突出政治學(xué)習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化。堅持組織生活會(huì )制度，會(huì )前廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入談心交心，會(huì )上認真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì )后逐一整改落實(shí)。堅持談心談話(huà)制度，開(kāi)展經(jīng)常性談心談話(huà)，做到坦誠相見(jiàn)，交流思想和意見(jiàn)。堅持民主評議制度，督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強化黨員意識，增強黨的觀(guān)念，提高黨性修養。每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì )，深入開(kāi)展批評與自我批評，民主評議黨員與黨性分析評議活動(dòng)規范有序，黨內政治生態(tài)良好。院（系）黨組織要加強對學(xué)生黨支部黨內組織生活的指導和引導，確保黨內組織生活有序開(kāi)展。
14.黨員日常管理
黨員組織隸屬關(guān)系明晰，每一名學(xué)生黨員都能納入黨的基層組織管理之中。嚴格執行學(xué)生黨員黨組織關(guān)系接轉規定，檔案材料審查嚴格，接轉組織關(guān)系及時(shí)規范，黨員組織關(guān)系管理有效銜接。嚴格落實(shí)流動(dòng)黨員和出國境黨員管理實(shí)施辦法，建立流動(dòng)黨員管理信息庫與管理臺賬，規范滯留學(xué)校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理。學(xué)生黨員基本信息統計工作嚴謹規范，及時(shí)排查黨員組織關(guān)系，妥善做好“失聯(lián)黨員”“口袋黨員”的聯(lián)系查找和組織關(guān)系接轉。嚴格落實(shí)黨費收繳、使用和管理工作，教育黨員自覺(jué)按時(shí)足額交納黨費。加強黨員日常管理監督，建立健全大學(xué)生黨員退出機制，及時(shí)穩妥處置不合格黨員，及時(shí)處分違紀黨員。
15.黨員權利保障
堅持以人為本，從政治、思想、學(xué)習、工作和生活上關(guān)心愛(ài)護學(xué)生黨員，建立健全黨內激勵、關(guān)懷與幫扶機制。搭建務(wù)實(shí)管用、靈活多樣、特色鮮明的服務(wù)學(xué)生黨員載體。尊重學(xué)生黨員的主體地位，保障黨員民主權利，落實(shí)黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，保障黨員申辯申訴等權利，支持學(xué)生黨員廣泛參與班級、院（系）和學(xué)校管理工作，暢通學(xué)生黨員參與討論黨內事務(wù)的途徑，拓寬表達意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內民主討論的政治氛圍。
五、作用發(fā)揮
16.黨組織作用發(fā)揮
校、院（系）黨組織主體作用發(fā)揮突出，落實(shí)“四個(gè)合格”目標要求堅決有力，有效開(kāi)展學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型黨組織創(chuàng )建，領(lǐng)導和支持學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動(dòng)、工作帶動(dòng)、隊伍帶動(dòng)、榜樣帶動(dòng)作用。學(xué)生黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務(wù)工作中針對性實(shí)效性強，在推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習、志愿服務(wù)、社會(huì )實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面工作有力。堅持解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題相結合，注重人文關(guān)懷和心理疏導，在引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和維護學(xué)校改革發(fā)展穩定大局中發(fā)揮戰斗堡壘作用。
17.黨員作用發(fā)揮
黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分，嚴格遵守黨章與黨紀黨規，帶頭遵守國家法律和校紀校規，做遵紀守法的標桿；帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的表率；帶頭落實(shí)“四個(gè)合格”目標要求，做黨的路線(xiàn)方針政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛(ài)的踐行者，做就業(yè)創(chuàng )業(yè)、志愿服務(wù)國家需要的爭先者，做鉆研科學(xué)知識、勇攀科學(xué)高峰的探索者。研究生黨員在學(xué)術(shù)研究、恪守學(xué)術(shù)道德中的模范帶頭作用發(fā)揮充分，畢業(yè)生黨員在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的導向和示范作用突出。定期開(kāi)展評選表彰優(yōu)秀學(xué)生黨員工作，通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育影響其他學(xué)生。團結和帶領(lǐng)廣大學(xué)生為推動(dòng)形成優(yōu)良黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)做貢獻。
六、條件保障
18.制度保障
制定并完善發(fā)展學(xué)生黨員及黨員教育管理服務(wù)工作各項制度。“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、談心談話(huà)、民主評議黨員和學(xué)生黨組織工作考評等制度的全面落實(shí)。學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量跟蹤評價(jià)機制健全。
19.經(jīng)費保障
學(xué)生黨建工作納入學(xué)校年度經(jīng)費預算，黨校辦學(xué)經(jīng)費滿(mǎn)足需要。學(xué)生黨支部活動(dòng)經(jīng)費按照不低于上級黨組織規定的標準落實(shí)到位。
20.平臺建設
建立黨建信息化平臺，加強“兩微一端”建設，創(chuàng )建網(wǎng)上黨校園地、黨校、論壇等思想政治工作平臺。學(xué)生黨建工作有相對固定的活動(dòng)場(chǎng)所和設施，建立多種形式的學(xué)生黨員教育、實(shí)踐和服務(wù)基地。校、院（系）黨校師資建設和辦學(xué)條件好，教學(xué)質(zhì)量有保證。
